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    浙江省發(fā)布石化化工裝置設備淘汰退出和更新改造工作方案

    2024-07-03 15:19

    近日,浙江省應急管理廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《浙江省石化化工裝置設備淘汰退出和更新改造工作方案》的通知。環(huán)保方面,依據排放標準,實(shí)施生產(chǎn)設施、污染治理設施改造提升。對不能達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB 31570)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31571)、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》(GB 31572)、《無(wú)機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573)、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171)、《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 37824)、《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》(GB 37822)、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 37823)、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB 33/310005)等排放標準的,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施改造提升,將排放穩定達到標準。

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    原文鏈接:(有效)浙江省應急管理廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《浙江省石化化工裝置設備淘汰退出和 更新改造工作方案》的通知

     

     

    浙江省石化化工裝置設備淘汰退出和更新改造工作方案

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》《浙江省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》,推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)裝置設備升級,制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。堅持依法依規,統籌安全、排放和能耗標準,結合國家相關(guān)政策要求,按強制類(lèi)和鼓勵類(lèi)兩個(gè)類(lèi)別,實(shí)施依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)準入和安全、能耗達不到標準要求的裝置設備;有序退出一批安全風(fēng)險高的老舊裝置設備;改造提升一批安全風(fēng)險較高、能效介于標桿水平和基準水平之間、排放不能穩定達標的裝置設備等“三個(gè)一批”措施,提升石化化工產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保和能效水平,有效推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)升級。

    (二)主要目標。2024年,淘汰9套化工裝置,退出6套老舊化工裝置,淘汰和改造提升517臺設備。到2027年,通過(guò)標準引領(lǐng),分類(lèi)施策,滾動(dòng)推進(jìn)裝置設備淘汰退出和更新改造,完成強制類(lèi)裝置設備淘汰任務(wù),推動(dòng)鼓勵類(lèi)裝置設備應改盡改。

    二、工作任務(wù)

    取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和非許可化工、醫藥企業(yè)對照以下要求,落實(shí)淘汰、有序退出和改造提升任務(wù)。

    (一)依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和標準的裝置設備

    存在以下情形之一的,應當按要求完成淘汰:

    1.裝置的工藝路線(xiàn)或主體設備列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》(國家發(fā)展改革委令第7號)淘汰類(lèi)的。

    2.裝置的工藝路線(xiàn)或主體設備列入《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄(第一批)》(應急廳〔2020〕38號)、《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄(第二批)》(應急廳〔2024〕86號)的。

    3.未經(jīng)過(guò)正規設計,且未開(kāi)展安全設計診斷的[未經(jīng)正規設計是指:裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設計單位設計,企業(yè)自行設計安裝使用;或設計單位不具備相應資質(zhì)、超資質(zhì)級別或超業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展項目設計;或以安全設施設計專(zhuān)篇代替初步(或基礎)設計、以初步(或基礎)設計代替施工圖(或詳細)設計等]。

    4.外部安全防護距離不滿(mǎn)足國家標準《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》(GB 36894)規定的風(fēng)險基準要求,且無(wú)法整改的。

    5.連續停運5年以上,存在重大隱患且無(wú)法整改的。

    6.裝置核心反應器或主要壓力容器安全狀況等級為4級,累計監控使用時(shí)間超過(guò)3年且無(wú)法對缺陷進(jìn)行處理的。

    7.對產(chǎn)品能效低于基準水平的設備和工序,推動(dòng)企業(yè)制定年度改造和淘汰計劃,將能效改造提升到基準水平以上,不能按期改造的予以淘汰。

    (二)有序退出一批安全風(fēng)險高的裝置設備

    截至2023年底,對于符合下列情況的,各設區市應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織轄區內企業(yè)(非中央企業(yè))、有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求,按照“一裝置一策”“一設備一策”,明確退出路徑、責任單位、責任人員、完成時(shí)間等,于2029年底前有序退出:

    1.2022—2023年,根據《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南(試行)》確定的老舊生產(chǎn)裝置,且投產(chǎn)運行30年(含)以上的。

    2.投產(chǎn)運行25年(含)以上且未規定設計使用年限的壓力式液化烴球罐。

    3.投產(chǎn)運行30年(含)以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐。

    屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應安全保障、社會(huì )民生保障需求、國家戰略規劃要求、“卡脖子”技術(shù)等情況,不能按時(shí)退出的裝置和儲罐,應詳細說(shuō)明現狀和原因,由企業(yè)聘請具有工程設計綜合或化工石化醫藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設計單位等第三方機構,開(kāi)展全面深入的評估,安全風(fēng)險受控的,按照國家相關(guān)要求落實(shí),并應持續強化安全風(fēng)險管控,加大資金投入,優(yōu)化監測監控手段,提升數字化智能化管控水平,確保安全運行。

    (三)改造提升一批在役裝置設備

    1.2022—2023年,根據《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南(試行)》確定的老舊生產(chǎn)裝置中投產(chǎn)運行20年(含)至30年(不含)的,各設區市應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對轄區內企業(yè)(非中央企業(yè))、有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求,逐一開(kāi)展安全風(fēng)險評估復核,確定安全風(fēng)險等級,實(shí)施分類(lèi)安全改造。

    2.對于已達到設計使用年限、未規定設計使用年限但使用超過(guò)20年的壓力式液化烴球罐,企業(yè)應當嚴格執行《固定式壓力容器安全技術(shù)監察規程》中關(guān)于年度檢查、定期檢驗和安全評估(合于使用評價(jià))的有關(guān)規定。罐區的安全管理應嚴格執行《化工企業(yè)液化烴儲罐區安全管理規范》(AQ 3059-2023)。

    3.對于投用運行不足30年(不含)的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐,企業(yè)應加強年度檢查和定期檢驗,根據檢查檢驗結果進(jìn)行隱患治理和改造提升。

    4.按照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號)要求,對產(chǎn)品能效介于標桿水平和基準水平之間的設備和工序,依據《煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 30251)、《乙烯裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 30250)、《甲醇、乙二醇和二甲醚單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 29436)、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21257)、《純堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 29140)等標準,引導企業(yè)應改盡改、應提盡提,鼓勵更新改造后達到能效標桿水平。

    5.依據排放標準,實(shí)施生產(chǎn)設施、污染治理設施改造提升。對不能達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB 31570)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31571)、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》(GB 31572)、《無(wú)機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573)、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171)、《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 37824)、《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》(GB 37822)、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 37823)、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB 33/310005)等排放標準的,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施改造提升,將排放穩定達到標準。

    其他裝置設備由企業(yè)根據評估情況,參照本方案實(shí)施淘汰退出和更新改造。

    三、時(shí)間安排

    (一)動(dòng)員部署(2024年6月)。省級層面完成工作部署,各地、各有關(guān)中央企業(yè)根據本方案要求,結合實(shí)際細化措施,進(jìn)一步明晰目標任務(wù),進(jìn)行廣泛宣傳,部署啟動(dòng)相關(guān)工作;根據本方案確定的對象范圍,進(jìn)一步摸清底數,分類(lèi)建立健全淘汰、退出、改造提升的裝置、設備臺賬,確保底數清、情況明。

    (二)滾動(dòng)推進(jìn)(2024年7月至2027年9月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)組織針對每套裝置、設備,制定淘汰、退出、改造提升的具體措施,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖,加快推進(jìn)實(shí)施。

    (三)總結鞏固(2027年10月至11月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)總結經(jīng)驗成果,形成總結報告。

    四、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導。省級層面成立工作組,負責統籌推進(jìn)石化化工裝置設備淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視,以石化化工裝置設備淘汰退出和更新改造為契機,有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級;要結合實(shí)際建立健全工作推進(jìn)機制,加快制定實(shí)施方案,認真落實(shí)本方案提出的各項目標任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

    (二)加大支持力度。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省國資委、省能源局強化政策支持力度,優(yōu)化相關(guān)項目審批流程、進(jìn)入化工園區和有關(guān)企業(yè)考核政策,激勵引導石化化工企業(yè)主動(dòng)實(shí)施裝置設備淘汰退出和更新改造。各地區要融合產(chǎn)業(yè)升級、安全環(huán)保、技術(shù)改造等多方面政策,優(yōu)化政策供給,多渠道籌集資金。有關(guān)中央企業(yè)要積極履行央企責任,加強技術(shù)支撐和資金保障,支持做好裝置設備淘汰退出和更新改造,確保各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。

    (三)強化督導檢查。省級層面定期調度工作進(jìn)展,加強實(shí)地督促。各地跟蹤督促轄區所有相關(guān)企業(yè)認真制定實(shí)施計劃,加強對監控運行裝置和設備的檢查,強化情況通報,及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗好做法,對工作不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè),加強跟蹤指導服務(wù),并按季度將工作情況報省應急管理廳。

    本方案自2024年6月1日起施行,執行過(guò)程中若遇國家政策調整,按照新規定執行。

     

     

    文章來(lái)源:浙江省應急管理廳


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